ОБЗОР КЛЮЧЕВЫХ ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ В АПРЕЛЕ 2019 – BigpowerNews
МOСКВA, 30 aпрeля (BigpowerNews) -
№
Нaзвaниe зaкoнa/дoкумeнтa
Oписaниe
Нaчaлo дeйствия / Вступлeниe
в силу
1.
Пoстaнoвлeниe Прaвитeльствa РФ oт 28 мaртa 2019
гoдa № 334
Пoстaнoвлeниeм устaнoвлeнo, чтo дoпoлнитeльнoe
снижeниe дoлeй, примeняeмыx для oпрeдeлeния oбъeмoв поставки электрической
энергии и мощности по регулируемым ценам (тарифам) для покупателей,
функционирующих в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, по результатам
установления фактов несоблюдения критериев, указанных в пункте 72(1) Правил
оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1172 (далее –
Правила № 1172), за IV квартал 2018 года не осуществляется.
Кроме того, указанным постановлением утверждены изменения в:
1)
Правила № 1172:
а) в абзаце пятом пункта 64 (особенности определения объемов поставки
электрической энергии и мощности по регулируемым ценам (тарифам) для
покупателей, функционирующих в отдельных частях ценовых зон оптового рынка и
оснований для снижения долей объемов поставки электрической энергии по
регулируемым договорам) слово «апреля» заменено словом «июля»;
б) абзац шестнадцатый подпункта «д» пункта 72(4) (касается механизма
установления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса фактов несоблюдения
критериев, указанных в пункте 72(1) Правил № 1172) изложен в следующей
редакции:
«K — коэффициент, значение которого устанавливается равным 1/5 на 2019 год, 2/5
на 2020 год, 3/5 на 2021 год, 4/5 на 2022 год, 1 — на каждый год с 2023 года по
2027 год включительно.».
2)
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2018 г. № 534 «О
внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи
с продлением особенностей функционирования оптового и розничных рынков на
территориях отдельных частей ценовых зон оптового рынка»:
а) в абзаце четвертом пункта 7 указанного постановления слова «октября 2018»
заменены словами «января 2019».
Документ вступил
в силу 29.03.2019
2.
Постановление Правительства РФ от 29 марта 2019
года № 364
Постановлением утверждены изменения по вопросам
применения надбавки к цене на мощность в целях частичной компенсации субъектам
оптового рынка – производителям электрической энергии (мощности) капитальных и
эксплуатационных затрат в отношении генерирующих объектов тепловых
электростанций, построенных и введенных в эксплуатацию на территориях
Республики Крым и (или) г. Севастополя.
Постановление также устанавливает, что при расчете надбавки к цене на мощность
в целях частичной компенсации субъектам оптового рынка – производителям
электрической энергии (мощности) капитальных и эксплуатационных затрат в
отношении генерирующих объектов тепловых электростанций, построенных и
введенных в эксплуатацию на территориях Республики Крым и (или) г. Севастополя
после 1 января 2016 года, для месяца, в котором вступило в силу настоящее
постановление, значение удельной необходимой валовой выручки увеличивается на
753669 рублей на 1 МВт.
В частности, в Правилах оптового рынка
электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1172:
—
абзац второй пункта 238 изложен в следующей редакции:
«Для целей настоящего пункта объем установленной мощности, указанный в
отношении соответствующего генерирующего объекта в перечне, и предельный объем
поставки мощности этого генерирующего объекта уменьшаются на объем недопоставки
мощности, но не более чем на 4 процента предельного объема поставки мощности
этого генерирующего объекта.»;
—
в пункте 240:
в абзаце первом слова «году i ( )» заменены словами «году i ( )»;
абзац второй изложен в следующей редакции:
» «;
в абзаце седьмом слова „64100 тыс. рублей“ заменены словами „64924,7 тыс.
рублей“;
дополнен абзацем следующего содержания:
» — расчетная величина, отражающая выплаты по налогу на прибыль
организаций, определяемая в соответствии с пунктом 240(1) настоящих
Правил.»;
—
Правила № 1172 дополнены пунктом 240(1) следующего содержания:
«240(1). Расчетная величина, отражающая выплаты по налогу на прибыль
организаций ( ), определяется по формуле:
где НПi — определяемая в порядке, установленном договором о
присоединении к торговой системе оптового рынка, расчетная величина, отражающая
ставку налога на прибыль организаций, по которой по состоянию на 1 января года
i ожидается уплата данного налога поставщиком, указанным в перечне.»;
—
в пункте 242:
в абзаце седьмом слова «23708000 тыс. рублей» заменены словами «50100000 тыс.
рублей»;
появился абзац следующего содержания:
«Величина рассчитывается исходя из значения удельного размера заемных
средств, требуемых для финансирования строительства генерирующего объекта (ЗС),
определенного в порядке, установленном настоящими Правилами, на дату расчета
надбавки для каждого расчетного периода, в котором затраты поставщика в
отношении соответствующего генерирующего объекта учитываются при определении
надбавки и в котором значение ЗС отличается от соответствующего значения,
определенного для предыдущего расчетного периода.»;
—
пункт 243 дополнен абзацем следующего содержания:
«Значения величин и рассчитываются при определении надбавки в
отношении каждого расчетного периода, в котором в соответствии с пунктом 242
настоящих Правил рассчитывается величина .»;
— абзац второй пункта 245 изложен в
следующей редакции:
«НДi = НДб + КСi — КСб,».
Кроме того, в приложении № 5(2) к Основам ценообразования в области
регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О
ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в
электроэнергетике»:
а) в
абзаце пятом пункта 2 слова «до истечения 180 календарных месяцев, начиная
с даты ввода в эксплуатацию, указанной в отношении этого генерирующего объекта
в перечне» заменены словами «в течение 180 месяцев»;
б) в пункте 4 слова «240 граммам» заменены словами «249 граммам».
Документ вступил
в силу 01.04.2019
3.
Постановление Правительства РФ от 19 апреля
2019
№ 470
Постановлением внесены изменения в Правила
технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей
электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также
объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным
лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства
Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 (далее – Правила № 861).
В частности, в указанных Правилах № 861:
1. В абзаце первом пункта 30(1) слова «в течение 15 рабочих дней с даты
окончания срока, установленного соглашением между заявителем и сетевой
организацией для разработки и согласования с уполномоченными органами
исполнительной власти проектной документации (в случае, если такое согласование
предусмотрено законодательством Российской Федерации), но не позже 9 месяцев с
даты поступления в сетевую организацию заявки» заменены словами «не позднее 15
месяцев с даты заключения соглашения о порядке взаимодействия заявителя и
сетевой организации в целях выполнения мероприятий по технологическому
присоединению по индивидуальному проекту (далее — соглашение о порядке
взаимодействия), заключенного в соответствии с пунктом 30(1−2) настоящих
Правил».
2. Пункт 30(1−1) изложен в следующей редакции:
«30(1−1). В случае нарушения по вине сетевой организации установленных сроков и
порядка направления в уполномоченный орган исполнительной власти в области
государственного регулирования тарифов заявления об установлении платы за
технологическое присоединение по индивидуальному проекту сетевая организация
обязана:
—
в соответствии с условиями соглашения о порядке взаимодействия уплатить
заявителю не позднее наступления даты полной оплаты заявителем услуги по
технологическому присоединению по индивидуальному проекту, предусмотренной
договором, неустойку, рассчитанную за каждый день просрочки как произведение
0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на
дату заключения договора, и стоимости мероприятий, связанных с подготовкой
индивидуальных технических условий и разработкой проектной документации (в
случае, если заявка была подана на технологическое присоединение к объектам
единой национальной (общероссийской) электрической сети), в размере, указанном
в решении уполномоченного органа исполнительной власти в области
государственного регулирования тарифов об установлении платы за технологическое
присоединение по индивидуальному проекту;
—
возместить заявителю понесенные им расходы, связанные с необходимостью
принудительного взыскания неустойки, предусмотренной абзацем вторым настоящего
пункта, в размере и порядке, которые определяются в судебном акте.
Совокупный размер неустойки не может превышать размер неустойки,
предусмотренный абзацем вторым настоящего пункта, за год просрочки.».
3. Пункт 30(1−2) дополнен следующим:
«30(1−2). При технологическом присоединении по индивидуальному проекту к
объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети в соответствии
с пунктом 30(1) настоящих Правил заключается до дня заключения соответствующего
договора между сторонами соглашение о порядке взаимодействия, которое содержит
положения по взаимодействию сторон при разработке индивидуальных технических
условий и проектной документации, а также устанавливает ответственность за
неисполнение либо ненадлежащее исполнение сторонами условий соглашения о
порядке взаимодействия.
Сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки
направляет в адрес заявителя оформленный и подписанный в 2 экземплярах проект
соглашения о порядке взаимодействия способом, позволяющим подтвердить факт его
получения заявителем.
Соглашение о порядке взаимодействия оформляется сетевой организацией в
соответствии с типовым соглашением по форме согласно приложению N 15(1).
Соглашение о порядке взаимодействия устанавливает порядок осуществления
мероприятий по технологическому присоединению по индивидуальному проекту в
части:
—
обязательств сетевой организации по разработке индивидуальных технических
условий, включая их согласование с системным оператором в случаях,
предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил;
—
сроков разработки сетевой организацией проектной документации;
—
прав и обязанностей сетевой организации и заявителя, связанных с
взаимодействием при разработке индивидуальных технических условий и проектной
документации и возмещением расходов на их осуществление;
—
прав и обязанностей сетевой организации и заявителя, связанных с
предоставлением информации о технических характеристиках технологического
присоединения.
Заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта соглашения о
порядке взаимодействия подписывает оба экземпляра и направляет 1 экземпляр
сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия
лица, подписавшего соглашение о порядке взаимодействия.
В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом соглашения о
порядке взаимодействия и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель
вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой
организацией проекта соглашения о порядке взаимодействия направить сетевой
организации мотивированный отказ от подписания проекта соглашения о порядке
взаимодействия с предложением об изменении представленного проекта соглашения о
порядке взаимодействия и требованием о приведении его в соответствие с
настоящими Правилами. Указанный мотивированный отказ направляется заявителем в
сетевую организацию заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае направления заявителем в течение 10 рабочих дней после получения от
сетевой организации проекта соглашения о порядке взаимодействия мотивированного
отказа от подписания проекта соглашения о порядке взаимодействия с требованием
приведения его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация
обязана привести проект соглашения о порядке взаимодействия в соответствие с
настоящими Правилами в течение 10 рабочих дней со дня получения такого
требования и направить заявителю новую редакцию проекта соглашения о порядке
взаимодействия для подписания.
Соглашение о порядке взаимодействия считается заключенным со дня получения
сетевой организацией подписанного заявителем соглашения о порядке
взаимодействия, если иное не установлено соглашением о порядке
взаимодействия.
При осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту к
объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети поданная
заявителем заявка аннулируется сетевой организацией в случае:
—
поступления в сетевую организацию отказа заявителя от подписания соглашения о
порядке взаимодействия, за исключением мотивированного отказа с требованием
приведения соглашения о порядке взаимодействия в соответствие с настоящими
Правилами;
—
ненаправления заявителем подписанного проекта соглашения о порядке
взаимодействия, но не ранее чем через 30 рабочих дней со дня получения
заявителем подписанного сетевой организацией проекта соглашения о порядке
взаимодействия.
Заявитель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения соглашения о
порядке взаимодействия до дня установления платы за технологическое
присоединение по индивидуальному проекту уполномоченным органом исполнительной
власти в области государственного регулирования тарифов при условии
предварительного письменного уведомления сетевой организации, направленного не
позднее чем за 10 рабочих дней до дня, указанного заявителем, начиная с
которого заявитель отказывается от исполнения обязательств, и при условии
возмещения сетевой организации фактически понесенных ею расходов, связанных с
подготовкой индивидуальных технических условий и разработкой проектной
документации.
Возмещение расходов, понесенных сетевой организацией в ходе выполнения
мероприятий по подготовке индивидуальных технических условий и разработке
проектной документации, осуществляется заявителем в течение 10 дней со дня
поступления соответствующих требований от сетевой организации с учетом
особенностей, предусмотренных абзацем шестым пункта 30(4) настоящих
Правил.
По инициативе заявителя с согласия сетевой организации в соглашение о порядке
взаимодействия могут быть включены обязательства заявителя:
—
по разработке проектной документации и передаче ее сетевой организации;
—
по внесению авансового платежа за осуществление сетевой организацией
мероприятий по технологическому присоединению, связанных с разработкой
проектной документации и индивидуальных технических условий.
В случае включения в соглашение о порядке взаимодействия обязательств заявителя
по внесению авансового платежа такой платеж засчитывается в качестве:
—
возмещения расходов сетевой организации на подготовку индивидуальных
технических условий и разработку проектной документации, если заявитель в
одностороннем порядке отказался от исполнения соглашения о порядке
взаимодействия или заключения договора;
—
оплаты по договору об осуществлении технологического присоединения в части
стоимости мероприятий по подготовке индивидуальных технических условий и
разработке проектной документации, включенной в установленную плату за
технологическое присоединение по индивидуальному проекту.
Денежные средства, полученные сетевой организацией в качестве авансового
платежа по соглашению о порядке взаимодействия, превышающие стоимость
мероприятий по подготовке индивидуальных технических условий и разработке
проектной документации, подлежат возврату заявителю в течение 10 дней:
—
со дня получения сетевой организацией уведомления заявителя об отказе от
исполнения соглашения о порядке взаимодействия или заключения договора в
размере, превышающем фактическую стоимость указанных мероприятий;
—
со дня установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному
проекту уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного
регулирования тарифов в размере, превышающем стоимость указанных мероприятий,
включенную в плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту,
если иное не установлено договором по индивидуальному проекту.».
4.
Пункт 30(2) дополнен абзацем следующего содержания:
«Сетевая организация уведомляет заявителя о принятии решения об изменениях
технических характеристик технологического присоединения, которые возникли в
процессе и (или) по результатам разработки проектной документации и которые
могут повлиять на разработку проектной документации заявителя в пределах границ
его участка. Сетевая организация должна уведомить заявителя в течение 5 рабочих
дней со дня принятия такого решения в случае, если сведения о технических
характеристиках технологического присоединения ранее направлялись заявителю по
его запросу.».
5. В пункте 30(4):
а)
абзац первый изложен в следующей редакции:
«30(4). В случае осуществления технологического присоединения по
индивидуальному проекту сетевая организация направляет заявителю для подписания
заполненный и подписанный со своей стороны проект договора в 2 экземплярах,
индивидуальные технические условия (в случае, если индивидуальные технические
условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным
оператором, — индивидуальные технические условия, согласованные с системным
оператором), являющиеся неотъемлемым приложением к этому договору, а также
копию решения уполномоченного органа исполнительной власти в области
государственного регулирования тарифов об установлении платы за технологическое
присоединение по индивидуальному проекту не позднее 3 рабочих дней со дня
вступления в силу указанного решения.»;
б)
абзац второй дополнен предложением следующего содержания: «Заявитель
подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 10 рабочих дней со дня
получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в
указанный срок один экземпляр договора сетевой организации с приложением к нему
документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.»;
в)
абзац пятый изложен в следующей редакции:
«В случае если после установления платы за технологическое присоединение по
индивидуальному проекту сетевой организацией был получен отказ заявителя от
заключения договора по индивидуальному проекту либо не направлен заявителем в
адрес сетевой организации подписанный проект договора по индивидуальному
проекту в течение 30 рабочих дней со дня получения такого договора заявителем,
заявитель в течение 10 дней со дня предъявления соответствующих требований
оплачивает сетевой организации фактически понесенные ею расходы, связанные с
подготовкой индивидуальных технических условий и разработкой проектной
документации (в случае, если заявка была подана на технологическое
присоединение к объектам единой национальной (общероссийской) электрической
сети), в размере стоимости этих мероприятий, указанной в решении
уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного
регулирования тарифов об установлении платы за технологическое присоединение по
индивидуальному проекту, с учетом особенностей, предусмотренных абзацем шестым
настоящего пункта.»;
г) Пункт дополнен абзацем следующего содержания:
«В случае если в соответствии с соглашением о порядке взаимодействия заявителем
был выплачен авансовый платеж, сетевая организация вправе предъявить требования
о возмещении расходов в соответствии с абзацем пятым настоящего пункта только в
части превышения размера таких расходов над размером авансового
платежа.».
6. Правила № 861 дополнены приложением № 15(1): Типовое соглашение о порядке
взаимодействия заявителя и сетевой организации в целях выполнения мероприятий
по технологическому присоединению по индивидуальному проекту.
Документ вступает
в силу 01.05.2019